東北經(jīng)濟(jì)的振興,不能只依靠中央輸血,必須自己能夠造血,自己的骨頭能夠長(zhǎng)出肉來。
人社部最近發(fā)布了一份《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2016》,報(bào)告顯示,全國(guó)總體的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在2016年的累計(jì)結(jié)余達(dá)到近3.7萬(wàn)億元,較2015年繼續(xù)增長(zhǎng),企業(yè)養(yǎng)老金平均可支付月數(shù)維持在17個(gè)月以上,但也有多個(gè)省份養(yǎng)老金告急。其中最嚴(yán)重的當(dāng)屬黑龍江省,不僅當(dāng)期收不抵支,且累計(jì)結(jié)余已“穿底”。
報(bào)告顯示:黑龍江省2016年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入890億元,支出1210億元,當(dāng)期收不抵支320億元。由于2015年還結(jié)余88億元,2016年總欠賬232億元。黑龍江省成為全國(guó)首個(gè)養(yǎng)老金結(jié)余被花光的省份。
黑龍江的養(yǎng)老金告急,其實(shí)不算是“黑天鵝”,而是有其歷史必然性。東北經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)在重工業(yè)時(shí)代,素有“共和國(guó)長(zhǎng)子”之殊榮,一方面與其重工業(yè)的發(fā)展為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛打下了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)有關(guān);但更為重要的是,以國(guó)有企業(yè)為最大特征的重工業(yè),一直承擔(dān)著“企業(yè)辦社會(huì)”的重要職能。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的單位制,在東北也最為典型。而這種單位制的核心,就是職工“從生到死”都由企業(yè)包辦。而當(dāng)現(xiàn)代化的社會(huì)保障體系初步建立之時(shí),為了緩解當(dāng)時(shí)單位制轉(zhuǎn)軌的改革阻力,社保養(yǎng)老基金都采取的是記賬制,也就是說,“欠賬”也從那時(shí)開始。
但是,“欠賬”的存在只是一個(gè)開始而不是結(jié)束。面對(duì)當(dāng)前的“穿底”,社?;鹨约柏?cái)政尚且有轉(zhuǎn)圜的余地。近年來,對(duì)于振興東北老工業(yè)基地可謂是利好政策不斷,而且國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保改革草案已經(jīng)出臺(tái),未來國(guó)資救急養(yǎng)老社保的步伐,能夠在相當(dāng)程度上解決養(yǎng)老金的來源問題。
盡管有了“救急”方案,但這還是敲響了警鐘:面對(duì)東北經(jīng)濟(jì),在短暫的救急之后,更需要“救窮”的措施。養(yǎng)老金背后的根本問題,其實(shí)并不出在歷史,而是出在未來。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所遭遇的問題,不唯東北在經(jīng)歷,其他地區(qū)同樣也遇到不同的問題。
東北僵局產(chǎn)生的關(guān)鍵原因在于人口的變化,即年輕人不斷流失——這本應(yīng)是預(yù)期中地方養(yǎng)老金的重要來源之一。
此前有媒體報(bào)道,東北正在拉響危機(jī)警報(bào):人口加速減少已影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。根據(jù)央視此前報(bào)道,2000年和2010年的第五次、第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,東北的人口流失已達(dá)400萬(wàn)人,而且其中高層、管理層和生產(chǎn)線的骨干力量占了多數(shù)。
人才危機(jī)的A面,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)能;B面則是新生血液不足。這對(duì)在老齡化人口基數(shù)相對(duì)較大的東三省,更是雪上加霜。
東北經(jīng)濟(jì)的振興,不能只依靠中央輸血,必須自己能夠造血,自己的骨頭能夠長(zhǎng)出肉來。正如發(fā)改委東北振興司司長(zhǎng)周建平說,東北問題癥結(jié)并非僅僅產(chǎn)業(yè)問題,而是一系列問題造成的,解決這一問題也要立足于自己的比較優(yōu)勢(shì)和稟賦優(yōu)勢(shì)。
如何跟上時(shí)代的步伐實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),如何以更開放、更多可能性的社會(huì)流通機(jī)制來留住人才,甚至是吸引人才回到黑土地,這才是穿透東北養(yǎng)老金危機(jī)背后的真正問題。對(duì)東北來說,解決留人問題,跟解決養(yǎng)老金缺口危機(jī)本質(zhì)上也是同構(gòu)的。
原標(biāo)題:黑龍江養(yǎng)老金告急:年輕人不斷流失 累計(jì)結(jié)余已穿底
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